农业部定于年12月26日(周二)上午10时，农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍渔业执法监管有关情况，并回答记者提问。

　　发布会现场

　　宁启文:

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎参加农业部新闻办公室举行的发布会。年农业部加强渔业执法监管工作，针对突出问题严格管理、严厉打击，严肃查处，取得了积极成效。为使大家对此有一个全面的了解，我们今天很高兴的邀请到了农业部渔业渔政管理局局长张显良先生，农业部渔业渔政管理局副局长刘新中先生，农业部长江流域渔政监督管理办公室副主任赵依民先生，向大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　下面首先请张显良先生向大家介绍有关情况。

　　张显良:

　　各位新闻媒体的朋友们大家上午好!

　　为贯彻落实党中央国务院关于推进生态文明建设、深化农业供给侧结构性改革等有关部署要求，促进渔业绿色发展，年，农业部直面渔业突出问题，组织实施“亮剑”系列渔政专项执法行动和规范远洋渔业管理活动，重拳出击、打非治违，从严监管，取得了积极成效。年农业部渔业渔政工作的一个突出特点就是“严”字当头。下面，我介绍一下有关情况。

　　一是严管海洋伏季休渔。对休渔违规行为持续保持高压严打态势，严肃查处违规案件件，处理涉案人员名，其中移送司法处理的涉案人员名，形成了对违规违法行为的有力震慑。在休渔时间提前、总体延长、范围扩大的情况下，休渔秩序明显好于往年，渔区社会总体保持稳定。

　　张显良:

　　二是严打涉渔“三无”船舶和“绝户网”。全年累计清理取缔涉渔“三无”船舶余艘、“绝户网”40余万张(顶)，比去年分别增长约10%和%。

　　三是严处远洋渔业违规行为。对远洋渔业违法违规行为“零容忍”。两年来对78家违规远洋渔业企业、艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚，扣减国家财政补贴约7亿元，对名渔船船长予以罚款，取消3家企业的从业资格，暂停5家企业的从业资格。

　　四是严格内陆重点水域禁渔。在长江、珠江、闽江、黄河上游、海河京津冀水域等内陆水域实施禁渔执法行动。查获违法作业捕捞船艘次，查处举报案件件，行政处罚人，移送司法人。此外，我们还在中俄、中老边境水域实施两国渔政联合执法行动，取得了积极成果。

　　五是严肃开展督促检查。今年以来，农业部围绕抓落实，全面强化渔政执法工作的督查督办。先后组织实施了海洋伏季休渔执法交叉督查、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”督导检查，渔业渔政重点工作综合督查等多次大规模的工作督导，向各地下发《执法督办》43期。

　　张显良:

　　一年里，各级渔业渔政部门按照农业部的统一部署，严格监管、严格执法、严肃办案、严肃处理;广大渔政执法人员，不辞辛苦、夜以继日，持续奋战在执法一线，战果显著，查处了一批涉渔违规违法案件，其中一些很具有代表性。今天，从中选取10个典型案例向大家进行通报。

　　案例一：“辽某渔”“鲁某渔”“鲁某渔”“鲁某渔”伏季休渔期非法捕捞案

　　5月31日，“辽某渔”“鲁某渔”“鲁某渔”“鲁某渔”四艘拖网渔船涂抹船名、船籍港等信息，捕捞渔获物箱、净重14.69万公斤，被江苏省中国渔政“船”“船”查获。四艘渔船42名涉案人员违反伏季休渔规定、违法捕捞数量巨大，已涉嫌构成犯罪。江苏省海洋渔政监督直属支队已将案件移送公安机关查办。

　　张显良:

　　案例二：“辽某渔运”休渔期收购非法渔获物案

　　6月26日晚，“辽某渔运”渔运船在休渔期间收购销售非法捕捞玉筋鱼约箱、公斤，在庄河市南尖头渔港被大连市海监渔政局查获。该渔运船未按规定休渔、违法收购非法捕捞渔获物。8月7日，大连市海监渔政局依据《辽宁省渔业管理条例》有关规定，对当事人作出了罚款人民币元和没收非法收购渔获物的处罚。

　　张显良:

　　案例三："浙某渔"在禁渔区内非法捕捞案

　　4月21日，"浙某渔"在机动渔船底拖网禁渔区线内使用最小网目尺寸为30mm的单船有翼单囊拖网捕捞虾蛄等水产品2公斤。其使用的渔具属于浙江省规定的禁用渔具，且在禁渔区内捕捞，已涉嫌构成犯罪，浙江省瑞安市海洋与渔业局将案件移送至当地公安机关。案件当事人被判处拘役三个月(缓刑四个月)，并被责令于今年9月30日前向瑞安市浅海区域投放梭鱼1万尾，修复海洋生态。

　　张显良:

　　案例四："浙某渔"使用禁用渔具捕捞案

　　4月17日，"浙某渔"使用加装有多层囊网(密眼衬网)的帆张网捕捞虾籽公斤。其使用的渔具属浙江省规定的禁用渔具，且捕捞数量大，已涉嫌构成犯罪，浙江省岱山县海洋与渔业执法大队将案件移送公安机关。7月27日，钱某某、刘某某、刘某某、乐某某等四名当事人以非法捕捞水产品罪分别被判处拘役三个月、拘役五个月不等。

　　张显良:

　　案例五：江苏一涉渔"三无"船舶非法捕捞案

　　年7月7-13日，叶某明驾驶一"长25米、宽4.6米"的涉渔"三无"船舶在机动渔船底拖网禁渔区内拖网作业捕捞梭子蟹等69.35公斤。年4月25日，江苏省海洋渔政监督支队依据《渔业法》《渔业船舶检验条例》等法律规定，对使用涉渔"三无"船舶在禁渔期和禁渔区内捕捞的行为，作出没收该涉渔"三无"船舶、渔具和渔获物，和罚款人民币元的处罚。年5月23日，该涉渔"三无"船舶以公开拍卖的方式予以拆解。

　　张显良:

　　案例六：涉渔"三无"船舶引发涉外渔业事件案

　　2月16日，标有"辽丹渔"的船舶及其对船越界捕捞时被韩国海警查扣，并引发涉外事件。经农业部、公安部、外交部和中国海警局等四部门联合调查发现，涉事船舶未取得入渔韩国捕捞许可证、未持有国家统一规定的合法有效渔业船舶证书、涉案船舶船长未取得职务船员证书，属于涉渔"三无"船舶。目前，该案交由船舶所有人所在地山东省某市政府按涉渔"三无"船舶进行后续处理。

　　张显良:

　　案例七:齐某等人在禁渔期电鱼案

　　5月20日，齐某、王某在北京市密云水库实施电捕鱼，共计29.7公斤、价值人民币元。齐某、王某在密云水库禁渔期电鱼，已涉嫌构成犯罪。北京市密云水库联合执法大队将案件移送密云区公安机关。8月31日，齐某、王某以非法捕捞水产品罪分别被判处有期徒刑八个月、有期徒刑六个月。

　　张显良:

　　案例八：钟某等人非法售卖中华白海豚案

　　3月29日，钟某驾船出海将一头中华白海豚(国家一级重点保护动物)拖回赤鱼头码头，后由钟某实、蔡某生和蔡某荣三人带回高栏港飞沙村进行分割、售卖。3月30日，农业部根据"珠海市金湾区南水镇有人当街宰杀售卖中华白海豚"的媒体报道线索，组织广东省海洋与渔业厅进行调查。经查实，钟某等人的行为已涉嫌构成犯罪。目前，案件已移送当地公安机关。

　　张显良:

　　案例九：大连某远洋渔业公司所属远洋渔船违规作业案

　　大连某远洋渔业有限公司所属"远大19"船存在无证捕捞蓝鳍金枪鱼行为，"大洋15"船和"大洋16"船存在未按批准海域作业行为，还存在擅自拆卸船位监测设备等行为。4月24日，依据《远洋渔业管理规定》，我部永久取消了该公司的远洋渔业企业资格，取消了该公司所有远洋渔业项目，将公司主要负责人傅某某列入远洋渔业从业人员"黑名单"，扣除上述3艘渔船的全年油补，吊销涉事3艘渔船船长的职务船员证书。

　　张显良:

　　案例十：某外籍渔船转载IUU渔获物案

　　应南极海洋生物资源养护委员会请求，我部组织山东省海洋与渔业厅对一艘涉嫌违规转载南极犬牙鱼的外籍冷藏运输船(船名：AndreyDolgov)实施了港口检查，查扣南极犬牙鱼约吨。目前，已经完成对犬牙鱼货物的货值评估，将于本月29日进行公开拍卖，所得款项扣除必要支出后，将全部捐献给南极海洋生物资源养护委员会，用于打击非法捕捞和养护南极海洋生物资源。这是中国首次处置外国渔船转载IUU(非法、不报告、不受管制)渔获物。

　　有关情况就先介绍到这，再次感谢各位媒体朋友。

　　宁启文:

　　谢谢张局长的介绍，下面请记者提问，提问时请通报一下自己所代表的媒体机构。

　　记者:

　　请问张局长，我注意到您刚才提到“亮剑”渔政专项执法行动，您能不能详细的介绍一下“亮剑”专项渔政执法行动。我还想知道，明年对专项的执法行动还有什么规划?谢谢。

　　张显良:

　　谢谢这位记者的提问。今年我部出台了海洋渔船双控和海洋渔业资源总量管理制度，也调整完善了伏季休渔和长江的禁渔制度，一系列强化资源养护的政策制度能否落到实处，取得实效，关键就在执法监管。为此，我部组织了代号“亮剑”的系列渔政专项执法行动。这个行动涵盖了休渔执法、涉渔商务船舶和打击“绝户网”执法，和黄河、海河部分河段的省级联合执法，还有中俄边境水域的两国渔政联合执法。与以往相比，今年的亮剑行动有以下几个特点。

　　第一，执法力量投入大。累计出动渔政人员46.1万人次，车辆5.5万辆次，船品4.9万艘次，执法的力量和规模、数量都超过往年。

　　第二，执法巡查力度大。持续保持高压态势，先后检查渔船停靠点1.6万个，渔船20.7万艘，市场1.2万个，修船修造厂个，执法巡视、执法巡航总里程已经达到了万余海里。各地都做到了每天都有渔政船在水上巡查，每个渔港都有渔政船值班。在休渔期间，因为执法的劳动强度大，先后有十几个渔政人员英勇负伤，还有两位以身殉职，涌现出了一批工作表现突出的集体和个人。

　　第三，违法违规处罚严。始终坚持严格执法、严肃查处，对违规行为实施“顶格处罚”，对涉嫌犯罪的坚决移交司法机关处理，与往年相比查获非法违规案件的数量和司法机关移送涉嫌犯罪案件均大幅增加，在前面通报的十大案例中大家就可以看出今年的力度还是比较大的。

　　张显良:

　　第四，多部门协作联动，今年渔政与海警联合开展海洋休渔执法，与公安部门联合开展长江禁渔执法，与海警、公安等部门联合开展涉渔“三无”船舶清理取缔，建立了多部门联合执法的良好机制，有力的促进了执法工作的顺利开展。也借这个机会向海警、公安和外交等部门表示感谢。

　　第五，舆论宣传声势强。今年中央和地方新闻媒体从执法启动到大案要案查办等开展，全方位、多层次、大范围的宣传报道，营造了执法行动的强大声势。今年效果非常好，可以说今年的渔政执法的累累战果，凝聚着包括在座各位在内的新闻媒体朋友的辛勤努力，借此机会我也受于康震副部长的委托，代表农业部，代表广大渔政人员对媒体朋友们表示衷心的感谢!

　　刚才这位记者还说今年我们怎么做，我们这一段时间通过学习十九大精神来研究、谋划明年的工作，我们提出明年渔政执法还是以“亮剑”这个代号，叫“亮剑”，我们将与中国海警、公安和相关部门开展联合执法，准备在黄渤海区域，在大的水域集中执法，强度只会比今年大。

　　谢谢。

　　人民日报记者:

　　今年作为史上最严的伏季休渔制度，不仅实施时间长，范围扩大，而且执法力度最严，想请问张局长具体效果怎么样?有没有进行过专门的评估呢?

　　张显良:

　　谢谢你的提问。我想这个还是用数据来说话。实际上执法效果好坏，一定要体现在最后的渔获物什么样，资源保护的怎么样，还有渔民的收入怎么样。及时、全面、系统的总结评估休渔的成效，对今后进一步科学完善休渔制度非常重要。休渔结束后，我们就组织了中国水产科学研究院等科研教学单位，对休渔的生态效益、经济效益进行了评估，并深入渔区、渔民中间开展问卷调查。总的来看，新伏休制度成效是显著的，我想从两个方面来说。

　　第一，资源修复的效果明显，主要体现在四个方面，我用八个字来概括，就是“增加、改善、提高、生息”。一是开渔前，渔业资源数量明显增加，我们一般用渔业资源密度的大小来衡量渔业资源的好坏，8月份，我们科技人员进行了调查，渔业资源的总密度，比5月份休渔刚刚开始的时候，黄渤海区增加了1.9倍，东海区增加的3.5倍，南海区增加了0.7倍，东海区最好。与去年同期相比，黄渤海区增加了%，东海区增加了30%，南海区增加了24%，

　　二是渔业生物群落和主要经济鱼类主要有所改善。今年三大海区的小黄鱼、带鱼等传统经济鱼类资源密度比去年同期明显增加，尤其是东海区传统经济鱼类资源密度占总资源密度超过了80%，不知道各位记者到没到市场去看，今年带鱼的价格下来了，品质提高了。

　　三是幼鱼补充能力明显提高，由于伏休时间提前以及执法严管，今年的幼渔捕捞量剧减，导致鱼粉进口量猛增50万吨。我要讲一下过去捕捞的幼鱼包括小杂鱼绝大多数都是作为饵料，其中大多数被用来做鱼粉。我们也算了一下，进口增加的50多万吨的鱼粉，折合成幼鱼，相当于减少国内幼鱼捕捞量万吨，这个量比较明显，今年鱼粉进口量大、价格贵，并且和我们严管资源幼鱼捕捞减少有直接的关系。东海小黄鱼幼鱼补充群体的数量是年的77.7倍。

　　四是休渔期间渔场休渔环境得到了休养生息，底拖网等破坏性强的作业方式生产时间减少，有利于生态环境的自我修复。特别是夏季产卵的鱼类种群延续。

　　农业部就渔业执法监管有关情况举行发布会

来源：农业部网站

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长按







































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